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農委會資料顯示嘉義縣梅山鄉托兒所補助，農保自1989年開辦迄今，除1996年外，每年皆有虧損，但由早期的100多億元，降至近年的30、40億餘元，均由政府編列預算撥補。
根據農委會報告，農保被保險人平均65.58歲，65歲以上有68萬餘人，佔全體的54.59%。農保被保險人曾於1996年最高達181萬餘人，但經法規修正、清查資格後，至2016年6月底有125萬9870人，減少約55萬餘人。
在老農津貼部分，1995年開始發放每月3千元，爾後數度調升，2012年開始，每4年參照CPI成長率，調升不調降，2016年每月發放7256元。近年來每年政府須為此支出4、5百億元，2015年支出540.8億元。
農委會指出，農保制度存在結構性問題，被保險人年齡層偏高，造成身心障礙、死亡等事故風險集中，財務收支不平?。此外，老農苗栗縣通霄鎮媽媽免費贈品津貼為照顧長期從事農業工作的農民，發放福利津貼，若依消費者物價指數調整或增加額度，將影響農業發展預算。嘉義縣溪口鄉幼兒美語
衛福部也提出報告表示，國民年金現有被保險人353萬餘人，多屬未就業的經濟弱勢者，未繳保費者不強制繳納，且有南投縣集集鎮寶寶手冊贈品201610年保費補繳期限，年輕人對老年年金給付認為無急迫性，所以繳費意願較低。
國家年金改革委員會今天舉行第8次會議，農委會提出農保與老農津貼報告表示，老農福利津貼由1995年開始發放每月3千元，至今已一路調升至每月7256元，光是2015年，政府就要支付540.8億元，負擔沉重。
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